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6大核心建设工程勾勒洛江美丽乡村骨架_[新闻new]

发布时间:2021-09-10 18:40:20 阅读: 来源:花生厂家

6大核心建设工程 勾勒洛江“美丽乡村”骨架

近日,我区印发的《洛江区建设“美丽乡村”五年行动实施方案(2012-2016年)》中,将着重建设 “村庄环境综合整治”、“规划指导与建设管理”、“体制改革与机制创新”等6大核心建设工程,勾勒出我区“美丽乡村”的骨架。

实施村庄环境综合整治工程

全面开展农村环境和卫生整治。深化家园清洁行动,实行农户生活垃圾收集分类。配足环卫基础设施,实行家禽家畜圈养,基本普及自来水和无害化卫生户厕。探索建立以村集体和群众为主、政府补助为辅的筹资机制,建立农村卫生长效管护制度。养殖业污水应经沼气池等生态技术处理达标后排入村庄排水系统,不得暴露或污染村庄生活环境。

大力推进村庄美化绿化。加强造林绿化工作,建设村庄公共绿地,路旁两侧、水旁宜林地段绿化率达80%以上。鼓励引导农户在房前屋后栽种瓜果、绿化小品,形成 “植物自然,乡土浓郁”的景观。清除影响村容村貌的简易临时搭盖,集中拆除一些年久失修、无人居住的危旧房子,腾出空间用于拓宽乡间公路、建设村里的公共活动场所。引导村庄“裸房”(外墙未修葺,墙体材裸露)外立面修葺和村民房屋整体外观美化。

积极开展生态村创建活动。治理中小河流,尽量采用生态护岸措施。加强农村水土流失治理,因地制宜建设村庄自然湿地。根据防灾减灾要求,规划乡村排水体系,建设、修复和疏浚现有排水渠道,成为村庄流动的生态纽带。结合新建或清淤整治池塘,有条件可以规划建设民俗文化公园。

规划指导与建设管理工程

优化城乡规划和空间布局。以市、区两级编制的城乡发展总体规划和土地利用总体规划为指导,所在乡镇、村补充和完善各类专项规划。按照建设规划、整治规划和近期集中建设区修建性详细规划三个梯次编制村庄规划。建设规划重点突出村庄的发展定位、人口和用地规模、产业发展类型等。整治规划重点突出解决旧村改造、环境卫生、设施完善、村容村貌等方面内容。近期集中建设区修建性详细规划重点突出适用、经济、安全、美观和节能原则,满足面积、通风、采光等要求。

加强农村建房指导与管理。健全村镇规划、建设机构,实行垂直管理,负责镇、村规划实施管理、农户建房、房产登记的审核工作和技术指导。组织开展农村土地、房屋普查建档,出台管理办法,畅通农户建房审批渠道。持续强化农村“两违”整治,建立“两违”防控的考核奖惩机制,实行责任追究制、“一票否决”制。探索建立“以人口为主,土地、房屋面积为辅”的征迁安置补偿机制,全面治理农村闲置房、废弃房、危旧房和乱搭建行为,积极处置空心村和石结构房问题。

加快中心镇、中心村建设。深入实施小城镇改革发展战略,重点推进一批新城镇、中心村建设。探索以宅基地转换城镇房产,以土地承包经营权转换社会保障,引导农民向中心村和城镇转移聚集。推行农民集中居住试点,统一规划建设农民新社区,促进农村土地的集约利用。

体制改革与机制创新工程

推进农村土地使用制度改革。推进农村土地综合整治,实施城乡建设用地增减挂钩工作。按照资源集约利用水平明显提高的要求,引导土地流转,实行规模化经营。探索建立土地非农升值收益城乡共享机制,推进农村土地股份合作制改革。探索建立农民以承包地、技术和部分资金入股的农民股份合作社。

完善农村物权保障机制。开展农村集体土地地籍调查,加快农村集体土地确权登记发证工作步伐,力争到2016年底基本完成全区农村“五证”(集体土地所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权和房屋所有权证、林权证)的登记发证。持续深化集体林权制度及配套改革,建立完善林权管理服务平台。

探索建立城乡统一用地市场。在严格执行土地用途管制的基础上,鼓励试点镇通过土地市场开展农村集体建设用地流转业务。探索农村集体建设用地用于除商品住宅开发以外的工业、商业等经营性用途的流转新机制,试行“保持集体所有、允许依法转让”的农村宅基地流转模式,使土地资源的价值得到真正体现。

完善失地农民社会保障。探索建立按有无承包地划分的城乡居民社会养老保险制度和最低生活保障制度,农民土地被全部征收或全部放弃土地承包经营权后,和城镇居民享受同样的社会保障和公共服务等政策,鼓励农民以土地承包经营权置换城镇房屋、置换社会保障。

现代农业发展工程

大力发展现代农业。注重增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调,促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化。深入推进现代农业园区建设,建设现代农田水利化工程,发展农业规模化、标准化和产业化,推广农业五新成果,大力发展生态循环农业。大力推广应用商品有机肥,实施农药减量控害增效,促进农业清洁化生产。

推进农业区域经济发展。大力发展高优农产品,走优质、高效、低碳的农业发展道路;发展优质粮、畜牧业、养殖业等农林产品生产。利用农村森林景观、田园风光、山水资源和乡村文化,发展各具特色的乡村休闲旅游业,加快形成以重点景区为龙头、骨干景点为支撑、“农家乐”休闲旅游业为基础的乡村休闲旅游业发展格局。

加强农业污染治理。严格产业准入门槛,严禁“二高一资”(高耗能、高污染、资源性)产业到水源保护区、江河源头地区及水库库区入户。推动乡村企业到乡村工业功能区集聚,严格执行污染物排放标准,集中治理污染。推行绿色技术,优化乡村工业产业结构。

增加村集体和农民收入。重点发展村集体物业经纪,同时,通过组建经济股份合作公司、建设农民技能培训服务中心、创立来料加工服务点等,引导发展 “资产型”、“服务型”等形式村级集体经济。实施农民收入倍增计划,加快发展农村二、三产业,积极促进农民就业创业。

农民素质提升工程

构建和谐的农村生态文化。加强生态文明知识普及教育,积极引导村民追求科学、健康、文明、低碳的生产生活和行为方式,增强村民的可持续发展观念,构建和谐的农村生态文化体系。

培育特色农村文化。优化美化村庄人居环境,把历史文化底蕴深厚的传统村落培育成传统文明和现代文明有机结合的特色文化村。特别要挖掘传统农耕文化、山水文化、宗教文化、人居文化中丰富的生态思想,把特色文化村打造成为弘扬农村生态文化的重要基地。

开展文明村镇创建活动。开展宣传教育,深入开展文明村镇创建活动。结合农村乡风文明评议,开展群众性生态文明创建活动,引导农民生态消费、理性消费,促进农民转变生活方式。

开展农民技能培训。开展农民工转移就业技能、农业实用技能和农民创业技能培训,提高农村劳动力素质。加强对农民的职业道德、法律法规、安全生产、节能降耗、食品安全、娱乐保健等的教育和引导。

社会和谐促进工程

健全农村社会保障体系。加快构建就业、养老、医疗、救助、权益保障体系,,建立完善新型农村合作医疗制度、新型农村社会养老保险制度和被征地人员社会养老保障制度。加快发展农村教育、医疗卫生、人口计生等社会事业,逐步建立城乡一体化的社会公共事业体系。至2016年底,全区所有行政村的村卫生所全面实施药品销售零差率,行政村卫生所规范化建设达标率和一体化管理率达到95%以上,人均基本公共卫生服务经费标准达到40元以上。

创新农村社会管理模式。制定和实施村规民约,逐步推行“网格化”管理模式,全面推行“一站式、一条龙”便民服务。大力培育农村服务性、公益性、互助性社会组织。依法合理调节农村利益关系,积极开展平安创建活动,维护农村社会和谐稳定。

加强农村基层组织建设。全面推进“168”工作机制和“五三”工作法。加强村级组织队伍建设,选好配强村级组织带头人。建立健全村级组织运行保障机制。深化农村基层党风廉政建设,全面推行世纪之村,加强对农村集体“三资”的监管,提高村级组织引领科学发展、构建和谐农村的水平。

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